2月28日下午，国家消防救援局党委召开会议，传达学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议和中央财经委员会第四次会议上的重要讲话精神，强调要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，强基固本、关口前移，大力提升基层消防治理能力，筑牢安全底板，守牢安全底线，为全国两会胜利召开和经济社会高质量发展营造良好消防安全环境。国家消防救援局政治委员、党委书记郝军辉主持会议，国家消防救援局局长、党委副书记琼色和在京局党委同志参加会议。 会议强调，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，对于做好消防救援工作、提升基层消防治理水平具有重大而深远的意义。要加强基层消防安全监管，厘清监管责任、完善监管机制，扎实开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，全力稳控消防安全形势。要深化消防安全规律性认识，加强与经济社会发展相关联的消防安全问题研究，加强对重点问题和“一件事”全链条研究，紧盯高层建筑、电动自行车火灾防范和打通生命通道等重点难点工作，拿出标本兼治、精准施治的措施办法。要加强乡镇街道消防治理能力建设，壮大基层多种形式消防力量，持续夯实火灾防控基础。 会议指出，要认真学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上的重要讲话精神，深入研究分析大规模设备更新和消费品以旧换新衍生的消防安全风险，健全新模式仓储物流场所消防技术标准，加强消防安全检查督导和服务指导，切实提升消防安全管理水平。要聚焦职能任务，加快推动车辆装备、监测预警、智慧消防等提档升级，不断提升攻坚打赢保障能力，扎实履行保民平安、为民造福的神圣使命。 会议深入研究分析了队伍党风廉政建设形势，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯通落实“两个责任”，紧盯关键少数和重点领域靶向发力，推动队伍全面从严治党向纵深推进，营造风清气正的良好政治生态。 来源：中国消防救援

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真贯彻落实中央有关决策部属和省委工作要求，迅速组织在全社会开展系列消防宣传工作，大力普及消防法律法规和 消防安全知识，不断提高广大人民群众消防意识，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，昆明市消防救援支队联合中共昆明市委宣传部联合印发《关于加强消防宣传工作的通知》，部署消防宣传工作。 《通知》要求，一是要组织开展全市消防安全集中除患攻坚行动大曝光工作。各级党委宣传部、消防救援部门要密切配合，适时组织新闻媒体积极参与大曝光行动，利用舆论监督和社会监督手段，推动隐患整改。各级新闻单位要开设火灾隐患曝光专栏，集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为;组织拍摄、采写专题新闻，深入剖析典型火灾案例和消防违法行为，邀请专家解读消防法律法规和技术标准要求，讲清火灾隐患和消防违法行为危害，及时宣传报道消防安全集中除患攻坚行动工作成效。各级消防部门要及时收集整理曝光名单及新闻线索，曝光前进行法制审核，做好舆情研判，充分考虑各方面因素，防止引发负面舆情。网信部门要做好涉消舆情监测应对，积极发挥部门间联动机制作用，稳妥处置网上涉消舆情。 二是要组织针对性宣传教育。要深入开展社会面宣传，积极推进消防宣传“五进”工作，推动消防安全宣传教育工作融入基层综合治理体系，发动群防群治力量，深入社区、“九小场所”普及消防常识和逃生技能，引导群众常态化开展“三清三关”活动(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭火源、电源、气源)。要发动村委会、村民小组等组织,利用村民大会、“院坝会”等时机开展消防安全宣传教育,通过应急广播发布消防安全提示，积极营造“全民消防”的良好宣传氛围。要结合元宵节、全国两会等重要节日和重要节点，根据当地火灾发生规律，积极组织火灾案例警示教育,加密宣传施工动火作业、用油用电用气、电动自行车停放充电以及燃放烟花爆竹等安全提示信息。 三是要坚持常态化机制建设。各级、各单位要结合实际，定期分析研判消防安全形势，完善工作措施，分重点、分步骤、有针对性地开展消防宣传工作，使"全民消防、生命至上”理念不断深入人心,将消防安全转化为全社会的行动自觉。要建立常态化联动机制，定期召开由消防部门牵头，宣传、网信等部门共同参与的联席会议，研究部署消防宣传工作任务。要完善信息共享机制，加大火灾隐患整治、消防科普宣传、先进感人事迹的宣传力度，多发消防好声音，多讲消防好故事，为全市消防宣传事业提供广泛舆论支持。要完善应急宣传预案，健全新闻发布、舆情处置等工作机制，提升重特大灾害事故应急宣传能力。对突发事故、应急救援等事件的报道，应尊重事实、客观公正，严禁炒作，严防虚假、片面信息的传播，确保应急新闻宣传的权威性和公信力。 来源：昆明消防

王祥喜在应急管理部党委会部务会上强调 切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来 为高质量发展筑牢安全底板守牢安全底线 2月26日，应急管理部党委书记、部长王祥喜主持召开部党委会和部务会，传达学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议和中央财经委员会第四次会议上的重要讲话精神，研究部署当前和全国“两会”期间安全防范重点工作。王祥喜强调，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持用改革开放这个关键一招，集中力量解决应急管理领域高质量发展急需、群众急难愁盼的突出问题，大力提升基层应急管理能力，着力推动各项改革任务落地见效，为高质量发展筑牢安全底板、守牢安全底线。 会议强调，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，充分体现了党中央着眼我国严峻复杂安全形势，加快补齐应急管理突出短板的深谋远虑，对于推动应急管理体系和能力现代化具有重大而深远的意义，要抢抓重大机遇，推动基层应急管理能力全面提升。要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，明确各级职责划分，共同把应急管理职责担起来，做到预防在先、发现在早、处置在小。要建强救援队伍，指导各地根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量，统筹抓好综合、专业、社会等各类救援队伍建设。要加强能力保障，推动项目资源向基层倾斜，支持基层建设应急物资储备点，配备卫星电话等通信设备，确保紧急情况下及时先期处置。要强化教育培训，精心组织实施实战大练兵培训计划，推动安全科普宣传下基层，常态化组织开展疏散演练，提升群众安全意识和自救互救能力。 会议指出，全国“两会”召开在即，要采取更有针对性、更务实的举措，全力稳控安全形势，为全国“两会”胜利召开营造良好安全环境。要坚决防范遏制重特大事故。深刻吸取近期火灾事故教训，督促各地突出“三类场所”和高层居民楼等，全面彻底排查整治各类消防安全风险隐患，集中治理电动自行车进楼入户等突出问题。严格矿山、化工等高危企业复工复产程序和标准，认真落实重大危险源包保责任制，强化动火、检修维修等特殊作业管理。持续深入开展安全生产大排查，深化重点行业领域专项整治，推动监管力量下沉一线，强化明查暗访、警示曝光。要有力防控森林草原火灾等自然灾害。发动各方力量，扎实开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，加强野外火源管控力度，进村入户开展防火宣传，筑牢森林草原防火人民防线。进一步加强火点监测预警，推动指挥、力量和装备“三靠前”，发生火情坚决打早打小打了。同时，持续抓好防震减灾和雨雪冰冻、凌汛、沙尘暴等灾害防范应对工作。 来源：应急管理部

为了规范消防技术服务活动，维护消防技术服务市场秩序，提高消防技术服务质量，近日，第十四届云南省人民政府第26次常务会议通过了《云南省消防技术服务管理规定》，并将从2024年3月1日起施行。 据悉，2019年5月，中央深化消防执法改革的意见出台，明确取消消防技术服务机构资质许可，社会消防技术服务活动的监管方式由事前审批向事中事后监管转变。2021年,《中华人民共和国消防法》和应急管理部《社会消防技术服务管理规定》相继修订出台，从法律层面明确了消防技术服务机构的从业条件、监督管理和法律责任。但随着资质审批取消，行业准入门槛降低、市场竞争无序等问题不断暴露，亟待规范，此次《规定》的修订出台，既是适应消防执法改革形势的现实需要，也是补充完善全省消防法规制度体系的内在要求，同时还是服务保障全省经济社会发展的重要举措。《规定》立足省情实际，配套衔接上位法，在原《规定》的基础上，新增8条，整合删除6条，修改完善10条，共24条。 《规定》着力解决消防技术服务机构管理职责不清的问题，明晰政府、部门、机构三方责任和相关单位、人员的法律责任，实现责任体系“全覆盖”。一是明确政府责任。明确了县级以上人民政府对消防技术服务活动的属地管理责任，强调可将公益性、普惠性消防技术服务纳入政府购买服务指导性目录。二是明确部门责任。厘清了消防、住房城乡建设、市场监管、教育、民政、人力资源社会保障、司法行政等7部门对五类消防技术服务机构的监管责任，明确建立健全信息共享与协作机制，强化部门联合监管。三是明确机构责任。明确了消防技术服务机构的从业原则、权利义务、禁止性行为，以及机构从业人员的学习培训、执业能力与职业道德要求，确保机构主体责任明晰。四是明确法律责任。明确了职能部门及其工作人员不依法履职、越权履职，以及消防技术服务机构及其从业人员违法行为的法律责任、处理后果和追究部门。 为增强立法的适用性和可操作性，《规定》在《社会消防技术服务管理规定》的基础上，着重从源头管理、过程管理、质量管理等方面作出细化。一是健全登记备案程序。明确消防设施维护保养检测和消防安全评估两类机构（以下简称“两类机构”）建立信息登记备案程序，对登记备案管理、具体备案信息和不登记备案的处理作出细化规定。二是强化异地执业管理。明确机构异地执业时应主动配合执业地有关部门监督检查的义务，并应提供具备从业条件的相关证明。三是细化健全两个体系。细化明确了两类机构建立健全质量管理体系和消防安全评估过程控制体系的12项基本要素。四是规范两类档案管理。明确两类机构应当建立消防技术服务档案和机构档案，逐条细化档案内容，明确管理要求。五是加强服务后续管理。明确两类机构出具服务文件的时限以及服务文件由委托和服务双方分别存档备查的要求。 针对现实工作中暴露出消防技术服务活动中甲乙双方权利不对等、服务结论运用不好、市场无序竞争、恶意从业等问题，《规定》有的放矢，增设条款逐项规范解决。一是维护合法权益。明确机构有权要求委托方提供相关信息和必要支持，有权对委托方违反规定的行为提出劝告，拒绝出具虚假报告、结论，机构依法开展服务活动不受任何非法干预。二是明确文件效力。明确机构依法出具的结论文件可作为消防部门实施消防监督管理、火灾原因认定和单位（场所）开展消防安全管理的依据。三是规范市场秩序。通过“列举+兜底”方式，新增了机构操纵市场价格、不按规定明码标价、非法获取数据、泄露或非法使用隐私信息、非法提供资质等6项禁止性行为，明确了相关违法行为的处理后果。 《规定》明确采取平台监管、动态监管、社会监督、行业自律等多维手段，全面加强对消防技术服务机构的事中事后监管。一是加强信息化监管。依托云南省消防技术服务管理平台，对机构信息登记备案、信息公开、发布从业和诚信服务信息等进行全过程管理，并为社会提供查询服务。二是实施信用评价和分级分类监管。明确消防及有关部门依法对消防技术服务活动实施监督检查，开展信用评价和分级分类监管。消防部门根据信用评价、日常监督管理、火灾事故倒查、违法行为核查等情况，对两类机构的信用等级实行定期和动态评价管理。三是健全制度全方位监管。明确消防及有关部门依法建立健全投诉举报制度，及时受理、核实、处理，回应群众诉求，落实社会面全方位监督，积极推动落实行业自律管理，依托本省消防协会或者依法成立消防技术服务行业协会，强化行业自律管理，规范执业行为，促进行业健康发展。

2月18日，国家消防救援局召开全国消防救援队伍视频会，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照应急管理部工作要求，总结春节期间消防救援工作情况，部署元宵节和下一阶段消防安全防范和应急救援处置工作。国家消防救援局局长琼色、政治委员郝军辉和局班子成员出席会议。 会议指出，春节期间，国家综合性消防救援队伍强化值班战备，严密火灾防控，广泛宣传发动，共检查单位10.35万家，督改隐患13.94万处，接警出动7.9万起，出动消防救援人员86.2万人次，营救被困群众3771人，在各地设立前置执勤点6862个，未发生重大以上火灾事故，全国消防安全形势总体平稳。 会议要求，要毫不松懈抓好元宵节消防安全防范，向社会发布风险提示，集中开展消防检查，紧盯烟花燃放安全。要坚决防止节后消防安全形势反弹，结合三年治本攻坚、集中除患攻坚行动等工作，针对重点场所，严查密防重大风险隐患。要聚力推进除患攻坚大整治行动，大排查更深入、大整治更精准、大曝光更有力、大演练更务实、大约谈更有效、大督导更严格。要有力应对雨雪冰冻等自然灾害，加强与有关部门会商研判，密切关注灾害发展态势，及时发布预警提示。要强化灭火救援准备和应急值守，确保队伍时刻保持应急状态，提高消防安全防控能力。 会议强调，新年要有新气象、新作为、新担当、新作风。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，防风险、保安全、护稳定是消防救援队伍的职责所系、价值所在，队伍各级要自觉将消防救援工作放到党和国家事业发展全局考量、谋划和推动。要提高站位谋全局，系统谋划抓统筹，紧盯节点保平安。要在党建引领中发挥保证作用，在汲取教训中强化底线思维，在整治整改中解决突出问题，不断提升消防安全治理水平。队伍各级党委要落实全面从严治党主体责任，在提升监督质效上持续发力，在改进工作作风上拿出实招，积极营造干事创业的良好环境。 来源：国家消防救援局

王祥喜在应急管理部党委会部务会上强调 强化政治担当 认真履职尽责 以饱满精神状态全力投入开年各项工作 2月19日，应急管理部党委书记、部长王祥喜主持召开部党委会和部务会，传达学习贯彻国务院第三次全体会议精神，研究部署节后安全防范和年度固本强基重点工作。王祥喜强调，要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，强化政治担当，把有效遏制重特大事故、有力应对重大灾害，作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，鼓足干劲、只争朝夕投入开年各项工作，扎实有效推进年度重点任务落实，全力防范化解重大安全风险，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 会议强调，要增强全局意识、大局观念，围绕推进中国式现代化这个最大政治，认真履职尽责，有效防范化解重大安全风险，努力为高质量发展提供安全稳定环境。要牢固树立造福人民的政绩观，坚持严格执法和指导服务相结合，继续做好对重点地区的安全生产帮扶，主动为企业解决实际问题，提高整体行政效能。要锤炼过硬作风，加强行风建设，完善和优化考核巡查、督查检查等工作机制，坚决反对形式主义、官僚主义和简单化、一刀切做法，切实减轻基层和企业负担，以高水平安全服务高质量发展。 会议强调，要毫不松懈、严查密防，抓好节后和全国两会安全风险防控。协调有关部门加强春运返程交通和景区旅游安全监管，紧盯元宵节风险全面排查“三类场所”和灯会、庙会等大型活动安全隐患，加强烟花爆竹燃放安全宣传。采取“四不两直”明查暗访方式，加大曝光通报力度，督促地方和企业紧绷节后安全这根弦，对复产矿井逐一现场验收，全面“体检”灾害严重、大班次等重点矿井，强化危化品企业检维修、动火等特殊作业安全管理，严防设备设施带病复工复产。要高度警惕、及时响应，高效做好防灾减灾救灾工作。会同相关部门加强雨雪冰冻灾害监测会商，指导支持地方扎实细致做好防范应对，尽最大努力减轻对节后返程、能源保供等带来的不利影响。督促地方严格落实林区巡查巡护责任制度，进一步加强火源和人员管控，防范人为因素引发森林火灾；消防救援队伍要在重点地区前置力量，确保发生火情打早打小打了。指导有关地区继续做好地震、地质灾害、融雪洪水和凌汛等风险防范。要系统谋划、攻坚克难，扎实推进固本强基重点工作落实见效。着眼打基础、利长远，围绕持续深化党的创新理论武装、全面开展安全生产治本攻坚三年行动、实施自然灾害应急能力提升工程、完善基层应急管理组织体系等重点任务，细化工作措施，明确时间表、路线图，全力以赴抓落实。加强高危岗位安全培训和应急文化建设，着力提升公众安全意识和避险逃生技能。 ●来源：应急管理部

2024年新春佳节将至，春节期间客流物流密集，节庆活动、旅行出行增多，用火用电用气增加，各类消防安全风险增大，国家消防救援局2月6日发布春节消防安全提示，提醒社会单位和广大群众注意消防安全，平安祥和过节。 一、社会单位要自觉遵守消防法律法规，认真落实消防安全责任制，放假前组织一次全面消防安全检查，排查整改突出风险隐患，落实节日期间各项消防安全措施。 二、“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等重点场所要加强消防安全管理，全面组织消防安全自查自改，主动拆除在门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物，主动消除火灾风险隐患。 三、商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐等营业场所要保持疏散通道和安全出口畅通，对全体员工进行消防安全培训。设有消防控制室、微型消防站的单位要严格值班值守，完善应急疏散预案并组织演练，加强防火检查、巡查。 四、居民家庭要及时清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源，不私拉乱接电线，电动自行车（电池）不要进楼入室。 五、电热毯不宜长时间通电，不要反复折叠；电暖器要与可燃物保持安全距离，不要在电暖器上直接烘烤衣物。人离开时要随手关闭电热器具的电源。 六、燃放烟花爆竹要购买合格产品，遵守当地规定，到指定地点燃放，儿童燃放时要有成年人陪伴，不得在室内燃放，在室外燃放时要远离可燃物，不向人群或建筑外窗喷射投放。 七、自驾出行时要检查车辆油路、电路。乘坐公共交通工具时不携带易燃易爆危险品，留意安全出口、灭火器材、安全锤位置，遇到火灾时迅速安全有序逃生。 八、家中发现火灾时要及时拨打119报警，成人可在确保人身安全的情况下参与初起火灾扑救，不能灭火时迅速离开现场，离开后不要再返回火灾现场。 九、进山入林旅游或作业生产，要遵守森林草原防火规定，主动上缴火源，严禁携带火种和野外用火，如遇森林火险请拨打报警电话：12119。 来源：国家消防救援局

为深化国务院安委办部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，昆明市消防救援支队迅速采取有力措施，整合发动公安派出所、综合执法队伍、网络员等各方力量开展排查整治，全力确保火灾形势高度稳定。 01&统筹安排，专项督导 市安委办、市消安委办联合印发《关于印发消防安全集中除患攻坚行动督促指导工作方案的通知》，由市教体、公安、住建、交运、商务、文旅、卫健、应急、城管、消防等行业部门牵头，成立10个督导组，分片包干对全市20个县（市）区消防安全集中除患攻坚大整治行动进行督促指导，迅速推动全市消防安全集中攻坚大整治行动深入开展、取得实效。支队层面印发《消防安全集中除患攻坚行动大督导工作方案》，由支队党委成员带队、分片包干的方式，分八个组开展沉浸式、下沉式和穿透式督导。在春节前完成第一轮督导，结合工作实际和上级部署要求持续开展后续督导工作。支队研究制定了《消防安全集中除患攻坚大整治行动阶段性工作任务清单》，要求各大队按照对照执行，抓好细化落实和报送工作。 02&&主动出击，“拔钉除患” 官渡区区委书记陈汉、区长李德鸿等区领导带队对专业市场、城中村、医疗机构、养老机构、托育场所等开展消防安全专项督查检查。富民大队针对“九小场所”隐患存量大、整改易“回潮”的现实情况，按照“不漏一家单位、不放过一处隐患”的要求，将排查整治任务落实到人，防止火灾隐患反弹，坚决做到彻底整改。东川大队组织各部门采取明察暗访、突击抽查、重点排查相结合的模式，针对安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌、建筑消防设施损坏停用等问题隐患进行全面摸排检查。寻甸大队联合公安、教育、文旅、应急等部门对当前隐患突出的学校、培训机构、非煤矿山地上建筑、旅游景区景点、易燃易爆场所、政府公租房等重点区域场所开展消防安全隐患大排查。倘甸大队紧盯多业态混合生产经营场所、人员密集场所、易燃易爆等场所领域，以突击检查、错时检查、专项检查等多种方式做好消防安全除患攻坚大整治工作。今日共发动乡镇（街道）、村（居）民委员会、村（居）民小组检查“九小场所”479家，发现隐患586条，整改隐患540条；检查多业态混合生产经营场所66家，发现隐患96条，整改隐患92条；检查人员密集场所155家，发现隐患192条，整改隐患180条。 03&&防范未然，全力宣传 支队制作消防宣传动画视频，借助户外LED显示屏、楼宇广告滚动播放。各地利用宣传栏，粘贴宣传海报，通过形象生动、寓教于乐的方式，提升群众关心关注消防、学习掌握消防知识的主动性。通过“上门入户”、“面对面”言传身教、发送安全提示等形式开展内容丰富的消防宣传活动，教育群众掌握正确的防火、灭火和逃生自救的方法，提高消防安全意识，切实营造“人人关注消防、人人参与消防”的良好宣传氛围。截止目前共开展宣传培训109次。 来源：昆明市消防救援支队防火监督处

云南省人民政府办公厅 云政办发〔2024〕10号 云南省人民政府办公厅 关于全面加强新形势下森林草原防灭火 工作的实施意见 各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局： 为加快推进我省森林草原防灭火治理体系和治理能力现代化，全力维护人民群众生命财产安全和生态安全，根据党中央、国务院关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的决策部署，经省委、省政府同意，结合我省工作实际，提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，坚持党的领导、属地负责，坚持预防为主、防救结合，坚持建强基础、补齐短板，坚持科技引领、创新驱动，全面推进防灭火一体化，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力，有效防范化解重特大火灾风险，为实施“3815”战略发展目标提供有力支撑。 （二）主要目标。到2025年，实现工作重心、治理方式、基础建设、火灾扑救、安全建设的“五个纵深拓展”，全省森林火灾年均受害率稳定控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。到2030年，全民防火意识和法治观念持续增强，综合防控水平全面提升，基本实现森林草原防灭火治理体系和治理能力现代化。 二、扛牢火灾防控责任 （三）扛牢扛实党政领导责任。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，强化属地党委和政府领导责任，实行属地政府行政首长负责制。结合落实林长制，适时发布总林长令、防火命令，层层签订责任书，清单化明确省、州市、县、乡、村各级林长防区、责任、措施。通过整合资源、试点先行、示范引领，推动乡镇及有条件的村组防灭火规范化建设，健全省级统筹、州市负责、县乡抓落实的工作机制。（省应急管理厅、省林草局等按职责分工负责，各州、市、县、区党委和政府负责落实。以下均需各级党委和政府落实，不再列出） （四）扛牢扛实部门监管责任。各级森林草原防灭火指挥部成员单位根据职责分工承担各自责任。应急管理部门负责综合防、专业救、抓统筹，林草部门负责专业防、早期救、抓行业，公安机关负责破火案、保治安、协助防，各级各类专业队伍负责扑大火、攻险段、合力防，构建齐抓共管的防控工作格局。（省应急管理厅、省林草局、省公安厅、省森林消防总队、应急管理部南方航空护林总站、省消防救援总队等按职责分工负责） （五）压紧压实经营单位和个人责任。在林牧区从事生产经营、调查设计、建设施工、采石采矿、康养旅游等各类活动的单位和个人要严格履行责任，划定责任区，确定责任人，签订责任书，认真落实各项火灾防控措施。（省应急管理厅、省林草局、省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省能源局等按职责分工负责） 三、建强组织指挥体系 （六）健全指挥体系。加强各级森林草原防灭火指挥部及办公室业务能力建设，在主管部门领导班子中配备防灭火实战经验丰富的领导干部。各级应急管理、林草部门分管负责同志按规定相互兼任党委委员、党组成员，实现上下对应。（省委组织部、省人力资源社会保障厅、省应急管理厅、省林草局、省公安厅等按职责分工负责） （七）强化职能作用。充分发挥各级森林草原防灭火指挥部及办公室的牵头抓总作用，防火期坚持实战化运行，主要成员单位开展联合值班值守、联合办公。各有关部门及属地政府在上级森林草原防灭火指挥部的统一指挥下，细化任务分工，明确衔接关系，形成工作合力。（省应急管理厅、省林草局、省公安厅、省森林消防总队、省气象局等按职责分工负责） （八）优化运行机制。健全完善中央驻滇单位与省直部门八方联席会议、滇黔川渝藏五方联防联控等工作机制，协同做好会商研判、预警响应、信息共享、应急联防，妥善处置交界区域火情。在应急管理部、国家林草局等有关部委的指导下，持续加强与缅甸、越南、老挝易过火边境地区的联防联控，切实防范境外火患。（省应急管理厅、省林草局、省民政厅、省外办、省森林消防总队、应急管理部南方航空护林总站、省消防救援总队等按职责分工负责） 四、深化源头治理 （九）提高全民防火意识。丰富宣教手段，融合村规民约，积极推进防火宣传进林区、进景区、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，有针对性开展规范农事用火、文明祭祀用火等专题宣传。强化警示教育，及时曝光违法违规火案，以案释法、以案促改，形成强大震慑，全面构筑群防群治的人民防线。（省委宣传部、省林草局、省应急管理厅、省公安厅、省教育厅、省文化和旅游厅、中国电信云南分公司、中国联通云南省分公司、中国移动云南公司等按职责分工负责） （十）严格野外火源管控。健全林长、护林员、村组专管员“一长两员”网格化管护体系，涉林村委会配置2—3名初发火处置人员，常态化开展巡护检查。坚持疏堵结合，森林草原防火期严格执行5个100%野外火源管理制度，规范用火审批，强化野外用火管控，杜绝火源火种进山入林。加强行刑衔接，完善有奖举报制度，严厉打击违法违规野外用火行为。科学布设防火隔离带，开展计划烧除和林下清除，积极探索农作物秸秆、林下可燃物综合利用。（省林草局、省应急管理厅、省科技厅、省公安厅、省农业农村厅、省市场监管局等按职责分工负责） （十一）加强隐患排查整治。在精准复盘、风险普查的基础上，突出“三山一线一市”等重点区域、重点目标，绘制森林草原火灾风险隐患“一张图”，明确靶向治理措施，实行限时整改、动态销号管理。制定森林草原火灾风险隐患判定标准，实行重大问题隐患责任倒查制度。军民融合、发展改革、民政、交通运输、农业农村、文化和旅游等部门以及石油化工、电力等企业，协同抓好本行业领域的火灾隐患排查整治。（省林草局、省应急管理厅、省公安厅、省委军民融合办、省发展改革委、省民政厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省能源局、中石化云南石油分公司、中石油云南石化有限公司、云南电网公司等按职责分工负责） 五、加强专业力量建设 （十二）加强指挥员队伍建设。按照国家规定组织开展指挥员选聘、培训、考核、评估，实行持证上岗。突出正面激励作用，成绩突出的，在选拔任用、职务职级晋升、评先奖优等方面优先考虑。坚持以战领训、分级培训，由省级负责州市、县两级，州市级负责乡、村两级等基层一线指挥员培训，着力提升专业指挥能力。（省委组织部、省人力资源社会保障厅、省应急管理厅、省林草局、省森林消防总队、应急管理部南方航空护林总站、省消防救援总队等按职责分工负责） （十三）加强综合性消防救援力量建设。争取国家增加森林消防队伍驻防力量，提升森林草原防灭火核心能力，加快形成“固守重点、因险前置”的布防格局。落实国家有关航空消防建设方案，升级改造江川、丽江白沙、保山长岭岗直升机场，新建大理、怒江直升机场，加快建设场站、起降点、取水点等航空消防基础设施，有效提升立体化消防响应能力。（省应急管理厅、省林草局、省发展改革委、省财政厅、省森林消防总队、应急管理部南方航空护林总站、省消防救援总队等按职责分工负责） （十四）加强地区防灭火队伍建设。落实国家应急体系规划，到2025年底，推动防火高危县、高风险县、一般火险县和林区重点单位分别组建不少于100人、50人、30人、20人的专业扑火队，乡镇（街道）组建不少于15人的半专业扑火队。坚持平战结合、联合演练，规范地区队伍的训练内容、组训方式、考核标准。队伍建设与运行经费纳入同级地方财政预算，完善管理和保障机制。（省应急管理厅、省林草局、省财政厅、省森林消防总队等按职责分工负责） （十五）加强专业人才队伍建设。建立森林草原防灭火智库和专家咨询制度。鼓励支持高等学校、职业学校、科研院所开设相关学科专业，拓展急需紧缺人才培育渠道。探索建立森林草原志愿消防员制度，发挥社会扑救力量作用。注重在实战中发现、培养和使用人才。（省应急管理厅、省林草局、省科技厅、省民政厅、省教育厅、省森林消防总队等按职责分工负责） 六、完善防火基础设施 （十六）坚持统筹规划。完善各级森林草原防灭火专项规划并推动实施，优化建设任务，提升工程建设质量。明确林牧区防灭火设施布局，林牧区各类工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收防灭火设施。国家和省级防火建设项目单位要按规定足额落实配套经费。（省应急管理厅、省林草局、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等按职责分工负责） （十七）加强重要基础设施建设。全力争取国家项目支持，坚持“平急两用”，加快推进生态防火工程建设。支持将林区公路按行政等级列入公路建设规划，提高路网密度和通达水平。到2024年底，新建改造重点林区1.55万公里应急道路。到2025年底，力争重点林区林火阻隔网密度达到4.7米/公顷、国有林区路网密度达到3.1米/公顷。（省林草局、省应急管理厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅等按职责分工负责） 七、突出科技赋能 （十八）强化科技支撑。发挥高等学校和科研院所优势，深化高原高山、干热河谷林火防御和引水上山、以水灭火、地空配合、军警民协同处置等重大课题研究。争创森林防火、木材科学与技术等国家重点实验室，搭建科技创新平台，加速科研成果转化，推广运用智慧防火、智能灭火新技术。（省应急管理厅、省林草局、省教育厅、省科技厅、省公安厅等按职责分工负责） （十九）提升信息化水平。积极参与国家级森林草原火灾预防管理和灭火指挥通信系统建设，到2025年，实现省、州市、县三级全覆盖和重点乡镇（街道）延伸覆盖。加快大数据、人工智能等信息技术深度应用，普及“防火码”、“互联网+督查”等防控手段。（省林草局、省应急管理厅、省公安厅、中国电信云南分公司、中国联通云南省分公司、中国移动云南公司等按职责分工负责） （二十）加快装备转型升级。建立防灭火物资全链条保障机制，落实森林草原防灭火设施装备配置规范。加强以水灭火设备配备，加大机械化装备应用力度，到2025年，力争县级配备不少于5组高扬程接力水泵，乡镇级和国有林场、自然保护地配备1组以上高扬程接力水泵，重点林区乡镇配备1辆以上山地消防车，涉林村逐步配齐轻便的以水灭火和安全防护装备。（省应急管理厅、省林草局、省财政厅、省机关事务局等按职责分工负责） 八、科学安全高效处置 （二十一）提升监测预警能力。以国家森林草原防灭火信息共享平台为依托，以省级预警监测平台为骨干、以各级预警监测系统为补充，构建天空地一体、全域覆盖的预警监测体系。采取卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查等多种手段，提升火情监测覆盖率、识别准确率、核查反馈率。到2030年，重点林区视频监测覆盖率达到90%以上。（省应急管理厅、省林草局、省科技厅、省自然资源厅等按职责分工负责） （二十二）强化应急处置准备。立足应对大火巨灾和同时应对多场火灾，围绕队伍建设、物资调度、力量集结、科学增援等关键环节，统筹做好省级预案修订、专项预案完善和地区应急预案制定，强化针对性演练。严格落实国家和地区各类救援力量联训联战机制。动态优化部署，在重点时段、重点地区实施指挥、力量和装备靠前驻防。加快物资储备库建设，省、州市、县分别靠前储备不少于1000万元、500万元、200万元的防扑火物资。（省应急管理厅、省林草局、省财政厅、省森林消防总队、应急管理部南方航空护林总站、省消防救援总队等按职责分工负责） （二十三）树牢安全扑救理念。建立完善省级森林草原防灭火实训基地和教学培训体系，组织开展经常性培训教育和实战化演练，提高扑火人员自救互救能力。落实专业指挥的刚性要求，规范现场指挥，加强火场管控。抓好航空消防飞机安全工作，按照有关标准严格配备防灭火人员防护装备。（省应急管理厅、省林草局、省森林消防总队、应急管理部南方航空护林总站、省消防救援总队等按职责分工负责） 九、提升依法治火水平 （二十四）健全完善法规标准体系。推进森林草原防灭火地方性法规、规章、规范性文件的制定修订工作，逐步健全完善防火管理地方性法规体系。鼓励具有立法权的地区制定符合实际、精准施策的地方性法规。坚持急用先行，制定地区扑火队建设标准、防灭火装备配备标准。（省司法厅、省应急管理厅、省林草局等按职责分工负责） （二十五）加大执法和追责问责力度。加强林草执法队伍和基层站所建设，提高执法队伍素质能力，依法查处违法违规行为，提高火案侦破效率。发挥“林长＋检察长”机制作用，加大公益诉讼检察保护力度。健全火灾责任追究制度，严肃追究火灾肇事者法律责任，对防灭火工作失职失责，造成严重后果或者恶劣影响的，依规依纪依法严肃追究责任。（省应急管理厅、省林草局、省公安厅、省司法厅、省检察院、省市场监管局等按职责分工负责） 十、强化保障措施 （二十六）强化组织领导。各级党委和政府及有关部门要提高思想认识，坚持“人民至上、生命至上”，主动担起责任，把森林草原防灭火工作纳入经济社会发展全局积极谋划推动，及时研究解决有关重大问题。要大兴调查研究之风，发扬“四下基层”优良传统，多听基层干部和群众的呼声诉求，通过走好新时代党的群众路线提高工作的针对性和实效性，确保各项措施落地见效。（省森林草原防灭火指挥部成员单位按职责分工负责） （二十七）强化资金投入。将森林草原防灭火经费纳入本级政府预算，按照既有政策，充分利用现有资源，统筹资金做好森林草原防灭火工作。优先保障防灭火基础设施建设、队伍建设、装备配备、航空消防、巡林护林等重点事项，及时足额保障护林员劳务报酬。拓宽资金筹措渠道，建立多层次、多渠道、多主体的防灭火投入长效机制。（省财政厅、省应急管理厅、省林草局等按职责分工负责） （二十八）强化政策支持。针对防灭火高危行业特点，合理保障防灭火从业人员待遇，落实人身保险，按规定开展表彰奖励。各地根据防灭火实际配备专用车辆，落实车辆编制并纳入特种专业技术用车管理。严格落实地方森林草原消防车辆使用管理规定和配备标准，规范车辆管理，统一标识涂装。森林草原消防车辆依法依规享受应急救援车辆相关政策，确保扑救火灾时快速通行。（省应急管理厅、省林草局、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省机关事务局等按职责分工负责） （二十九）强化宣传引导。畅通信息发布渠道，通过“两微一端”、新闻发布会、普法专栏等形式，加强政策解读，积极回应社会关切。及时总结推广先进做法，为全国森林草原防灭火工作探索“云南经验”。（省委宣传部、省应急管理厅、省林草局、省公安厅、省森林消防总队、应急管理部南方航空护林总站、省消防救援总队等按职责分工负责） （三十）强化督导考核。完善防灭火工作监督、检查、考评和火灾调查评估等制度。森林草原防灭火工作纳入平安建设、安全生产、林长制等考核体系，综合运用督查、警示、通报、约谈、挂牌督办、调查评估等，推动森林草原防灭火工作落实落地。（省应急管理厅、省林草局、省公安厅等按职责分工负责） 云南省人民政府办公厅 2024年1月28日 （此件公开发布） 来源：云南省人民政府门户网站

近期，全国多地人员密集场所发生有影响火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失，为深刻吸取事故教训，提高人员密集场所组织逃生和灭火救援能力，根据《中华人民共和国消防法》规定，现就拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的有关事宜通告如下： 一、开展消防安全检查。人员密集场所立即组织开展防火检查、巡查，严禁在门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物。 二、及时消除火灾隐患。人员密集场所发现火灾隐患的，应当及时采取有效措施消除隐患。已在门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，应当主动拆除。 三、加强消防培训演练。人员密集场所立即组织全体员工进行消防安全培训，落实灭火和应急疏散预案，开展消防演练。员工应当知晓本场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会组织逃生和自救。 四、开展消防安全提示。人员密集场所应当向公众提示本场所安全逃生路线、安全出口位置、遇到火灾等紧急情况如何逃生自救；提示本场所逃生设施、器材放置部位和使用方法。 本通告所称人员密集场所，包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。 人员密集场所要严格遵守《中华人民共和国消防法》等消防法律法规，做好消防安全工作。公众在人员密集场所发现门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，可以通过电话、来信、来访等方式，向当地消防救援机构举报。 人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，由消防救援机构责令改正，并对单位处五千元以上五万元以下罚款；经责令改正拒不改正的，由消防救援机构依法强制执行，所需费用由违法行为人承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 特此通告。 & 国家消防救援局 2024年2月1日