中心借力“专项群”治理“大专项病”

2017-12-07 11:33:40   来源:长治之窗   

中心借力“专项群”治理“大专项病”中心借力“专项群”治理“大专项病”

  原标题:借力“城市群”治理“大城市病”特大城市的发展需要有更广的腹地纵深,其“大城市病”的治理也离不开城市群的协同作为长三角城市群建设“一核五圈四带”中的“一核”,上海依靠与区域内各城市的协同来缓解人口、交通、环境等多方面的压力,着力推进城市非核心功能面向长三角区域内的疏解,首都之窗昨天公布《北京市人民政府关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动(2017-2020年)的实施意见》,《意见》明确了十大工作内容和牵头单位,“一核”即是上海,“发挥上海龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用”,专项行动任务与人口调控目标挂钩。

  “大城市病”指数排名靠前的城市,大多是单中心、中心城区人口集聚程度较为严重的城市,在保持整体有序推进的同时,以城六区为重点、以核心区为重中之重,集中力量、攻坚克难,以重点带动一般,在上海根据国家部署进一步向长三角地区的“龙头核心”目标迈进时,其自身却苦于“大城市病”缠身的烦恼。

  连片拆违带动人口调控《意见》提出,坚决遏制全市新增违法建设,确保新增违法建设零增长,到医院就医,人满为患;乘地铁上班,拥挤不堪,这些“大城市病”,跟人口集聚密切相关,在全市范围内特别是城六区坚决取缔无证无照占道经营违法行为,确保存量无证无照经营行为大幅下降,并严禁新增无证无照经营行为。

  上海社科院公布的2017年民生民意调查报告显示,市民通勤时间选择“31分钟~1小时”的最多(占44.4%),其次是“16~30分钟”(占37.4%),超过1小时的占5.7%,持续开展城乡结合部地区社会治安、出租房屋、违法建设、安全生产、消防安全、市场经营、环境卫生等综合整治,行车难的背后还有停车难。

  以整体打包方式,推进抗震加固、节能改造、加装电梯、架空线入地、上下水改造、补建停车位、增设养老和文化健身等便民设施、楼顶绿化等一体化实施,记者在该小区走访发现,由于停车位过于紧张,连绿化带上都停满了车辆,将绿色植被压得参差不齐,全面治理环保不达标、无证无照经营、违规经营、安全隐患严重的一般制造业和低端服务业企业,确保东城区、西城区完全退出制造业生产环节,中心城区“散乱污”企业得到明显整治。

  市区的车位稀缺情况更为严重,制定实施部分教育资源疏解、市属医疗卫生资源率先疏解促进协同发展工作方案,加快疏解普通高等学校本科教育和职业教育,积极引导以面向全国招生为主的一般性培训机构控制在京尤其是在城六区的培训规模,如果是在陆家嘴、徐家汇一些餐厅吃饭,不是特别情况,就尽量不开车,不然为找停车位绕上半个小时是常有的事。

  全市消除地下空间散租《意见》中指出,要在全市范围内消除人防工程和普通地下室“散租住人”现象,加快推进地下空间集体宿舍、地下旅馆整治,记者在被纳入重点整治地区的嘉定区江桥镇吴淞江北岸沿线整治区域采访发现,这片面积约1.28平方公里的地区,曾共有违法建筑22万平方米,违法用地341.48亩,违法居住人员1460人,违法经营户306户,违法排污企业12家,全面整治违规“商改住”行为。

  一些企业客商说,这里地段好,政府服务也不错,但就是“乱哄哄”的,对未按计划完成专项任务的,预拨付引导资金予以扣回,用于奖励完成任务好的区,区域协同为治“大城市病”助一臂之力在城市短板充分暴露的同时,上海在补短板、治理“城市病”方面不断发力。

  实行城乡建设用地“拆建挂钩”“增减挂钩”机制,以及城六区以外的平原地区建设用地指标与承接转移人口挂钩机制,滴滴出行大数据显示,2017年,上海入围全国最拥堵城市第8名;到了2017年上半年,上海拥堵情况已退居全国第18,建立各专项任务台账和各区工作任务台账,确保专项行动有计划、可监测、能考核。

  治疗大城市病,区域协同的力量不可忽视,(记者张璐)

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