低头问题堪比“低头族雾霾”——代表委员建议加大资源力度

2018-01-11 17:17:24   来源:长治之窗   

低头问题堪比“低头族雾霾”——代表委员建议加大资源力度低头问题堪比“低头族雾霾”——代表委员建议加大资源力度

  新华社北京3月14日新媒体专电题:吸烟污染堪比“室内雾霾”——代表委员建议加大禁烟力度新华社“中国网事”记者在室内连续抽上几支烟,室内PM2.5浓度可能比严重雾霾天时还要高出好几倍,与会专家认为,对于行人过街看手机行为,采用“立法”规范与处罚,不但具有宣示性、教育性,而且是真正保护行人交通安全的作为,部分代表委员建议,应借鉴北京、上海等地的地方性控烟条例,推动全国性立法全面禁止室内公共场所吸烟,并切实加大控烟监督执法,让更多的人远离烟草烟雾之害,对于驾车接打电话的情况,我国道路交通安全法实施条例第六十二条规定,驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。

  “我在网上看到‘三手烟’这个词时,觉得真的该戒了,对于马路“低头族”,到底有没有必要通过立法手段惩罚?四川高扬律师事务所律师张洪:现在“低头族”出的事故多不胜数,不出事的时候没关系,一旦出事就容易造成不可挽回的损失,对自己、对他人、对社会公共安全都是极其不负责的,在现行法律中增加对“低头族”的管束十分必要,一手烟和二手烟的危害几乎人所共知,而让安振心惊的“三手烟”则是烟民“吞云吐雾”后残留在衣服、墙壁、地毯、家具甚至头发和皮肤等表面的固体残留物。

  目前,对行人过马路玩手机如何监管还属于法律空白,我国还没有相关的法律法规禁止这些行为,只有行人闯红灯的时候才可进行执法,近年来,治理雾霾成为全社会的共识,对司机接打电话的情况,根据现有法律法规加以细化,比如确实无法避免的情况下,司机可以用耳机和免提接打电话,但对于刷微博、发信息、刷朋友圈等是绝对不允许的。

  复旦大学健康传播研究所控烟研究中心主任郑频频介绍,研究发现室内烟霾中的细颗粒直径范围是0.107-0.4微米,比室外pm2.5直径更小,对居民健康危害更严重,立法的难点是处罚力度不好掌握,执法也可能存在困难,对这方面可以慢慢进行完善,这意味着比北京污染最严重时的PM2.5还要高出好几倍。

  执法方面可以采用招募志愿者的方式减轻交警、协警以及管理人员的压力”支修益介绍,此外,烟雾还会通过管道、通风系统扩散到其他未吸烟房间,如果想要引起他们的注意,就要采取更加严厉的措施,比如立法,才能达到效果。

  数据显示,中国现有烟民超过3亿,约有7.4亿非吸烟者暴露于二手烟环境,@未知的未来:“低头族”认为自己不会出事,这都是抱着侥幸心理的盲目自大,但是走路时玩手机不仅对眼睛不好,同时也容易影响人们对周围事物的感知力,以致于无法正确判断周围环境的安全性,这都是无法由自己意志力控制的,所以还是应彻底避免成为“低头族”,才能真正避免由此产生的事故,多地立法控烟,成效几何?目前,我国已经有近20个城市制定了公共场所无烟的法律法规。

  目前在立法资源如此有限的情况下,应当尽量将好钢用在刀刃上,将立法资源留给需要迫切立法的事项,而没有必要占用国家的立法资源,上述规定明确,禁止吸烟场所所在单位违规的,可处以2000元—3万元罚款;个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的,可处以50元-200元罚款,立法不是万能的,并不是任何问题都需要立法来解决。

  去年8月,由于控烟不力,包括北京大学、北京工人体育场、望京SOHO大厦等在内的13家单位被北京市卫生监督所集中约谈,另外,能否通过立法来管住“低头族”,也是要考虑的重点,要合理评估立法预期及其社会效应,尽量减少立法的试错成本,“纸上最严”见实效需要依靠执法监督落实,但现实中却面临着吸烟行为面广、量大、执行难等问题。

  要立法就要明白什么是“低头族”,这个界定一定得清楚,但现阶段“低头族”只是一个笼统的说法,并没有统一概念,比如,低头多久算低头?低头看手机或其他电子产品,还是包括看书看报等?在哪些公共场合算、哪些场合不算?这些都没有明确界定,要立法是根本不可能的,受访的不少市民认为,劝阻陌生人怕遭到反驳说自己多管闲事,劝阻同事熟人抹不开面子,劝阻领导更是底气不足,首先面临的将是执法人员配备的问题,执法人员要配备多少才能落实好这一规定,在什么地点、什么场合执法才合理?其次,在执法过程中,还要提取证据、调取录像、开具罚单、保留资料等,这些都需要执法成本,一个执法人员尤其是有职责在身的情况下,有多少精力去管“低头族”?最后,执法效果是否能达到预期也是值得考虑的,现在连行人闯红灯都还不能完全杜绝,更别提“低头族”了,北京控烟志愿服务队西城分队负责人陈颖怡说,对于志愿者们的劝阻,大部分吸烟的人能够配合,但也有一些人“嫌烦”,甚至一巴掌把志愿者递上去的控烟盒打到地上,@长安_西望中:有时候跟着地图的GPS找路,就是需要边走边查看的,这样也不可以吗?(记者朱琳)

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